國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關于 進一步加強塑料污染治理的意見
各省，自治區(qū)，直轄市人民政府，國務院各部委和直屬機構：
可降解塑料在生產(chǎn)和生活中被廣泛使用，是重要的基礎材料。不規(guī)范的生產(chǎn)，塑料產(chǎn)品的使用以及塑料廢物的回收利用會造成能源資源的浪費和環(huán)境污染，并增加資源和環(huán)境的壓力。積極應對塑料污染與人民健康，生態(tài)文明建設和中國的高質量發(fā)展息息相關。為了貫徹黨中央，國務院的決策安排，進一步加強對塑料污染的控制，建立和完善塑料制品的長效管理機制，現(xiàn)提出如下意見：國務院批準。
一，一般要求
（一）指導思想。
在新時期習近平的中國特色社會主義思想的指導下，我們將充分貫徹黨的十九大和十九大第二，三，四次會議的精神，堅持以人為本，牢固樹立新的發(fā)展理念，有序禁止和限制部分塑料制品的生產(chǎn)，銷售和使用，積極推廣替代產(chǎn)品，規(guī)范廢塑料的回收利用，建立健全生產(chǎn)，流通，使用的管理制度。 ，回收利用和處置塑料制品，并有效有序地控制塑料污染。
（二）基本原則。
以創(chuàng)新為先，以科技為后盾。在可回收性，易回收性和可降解性的指導下，我們將開發(fā)和推廣性能達到標準，綠色環(huán)保和經(jīng)濟適用性的塑料制品和替代產(chǎn)品，并培育有利于標準化回收和再循環(huán)利用的新商業(yè)模式和模式。減少塑料污染。
多元參與和社會共同治理。充分發(fā)揮企業(yè)的主要責任，加強政府監(jiān)督管理，加強政策指導，形成社會共識，形成由政府，企業(yè)，行業(yè)組織和公眾組成的多元化共同治理體系。
（三）主要目標。
到2022年，一次性塑料產(chǎn)品的消費量將大大減少，替代產(chǎn)品將得到推廣，塑料廢物資源的比例和能源利用將大大增加;在存在嚴重塑料污染問題的地區(qū)以及新興領域，例如電子商務，快遞和外賣，已經(jīng)形成了可以復制和推廣的一批減少塑料和綠色物流模式。重點城市的塑料垃圾填埋場將大大減少，塑料污染將得到有效控制。
（四）禁止或限制使用塑料制品。
1.不可降解的塑料袋。到2020年底，購物中心，超市，藥房，書店和其他在中央直轄市，省會城市和直轄市的城市建成區(qū)的地方，以及單獨的計劃，餐飲包裝和外賣服務以及開展各種展覽活動，禁止使用不可降解的塑料袋，并規(guī)范和限制不可降解的塑料袋在集市中的使用；到2022年底，實施范圍將擴大到地級以上城市的所有建成區(qū)和沿海地區(qū)的縣。到2025年底，上述地區(qū)的市場將不再使用不可降解的塑料袋。鼓勵有條件的地方在城鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村市場停止使用不可降解的塑料袋。
2.到2022年底，禁止在縣城的建成區(qū)和風景名勝區(qū)將不可降解的一次性塑料餐具用于餐飲服務。
3.旅館用的一次性塑料制品。到2022年底，全國星級飯店，旅館和其他地方將不再主動提供一次性塑料產(chǎn)品，而可以通過設置自助購買機器和提供可填充洗滌劑的方式提供相關服務；到2025年底，實施范圍將擴大到所有旅館，旅館和寄宿家庭。
二，促進替代產(chǎn)品和型號的應用
（五）促進替代產(chǎn)品的應用。
在大型購物中心，超級市場，藥房，書店等場所，推廣使用環(huán)保袋，紙袋等非塑料產(chǎn)品和可降解購物袋，并鼓勵建立自助服務和智能配送設備，以便利人們的生活。促進將可降解包裝膜（袋）用于新鮮產(chǎn)品。建立集貿(mào)市場購物袋集中式買賣系統(tǒng)。促進使用生物基產(chǎn)品（例如草皮覆蓋的飯盒）和替代產(chǎn)品（例如可降解塑料袋），這些產(chǎn)品可以滿足食品和飲料外賣領域的性能和食品安全要求。在關鍵的塑料薄膜覆蓋領域，結合農(nóng)藝措施，可降解塑料薄膜將得到大規(guī)模推廣。
三，規(guī)范廢塑料的回收處理
（六）加強塑料廢物的回收和清除。
結合實施垃圾分類，加大對塑料垃圾等可回收材料的收集和處理，杜絕亂堆放垃圾造成的塑料垃圾污染。在辦公樓，飛機場，車站，港口碼頭等有大量塑料廢料的地方，有必要增加配送設施，增加搬運頻率。促進電子商務外賣平臺，環(huán)衛(wèi)部門和回收企業(yè)之間的多方合作，并在重點地區(qū)設置快遞包裝和外賣便當?shù)然厥赵O施。
（七）促進資源和能源的利用。
促進廢塑料資源利用的標準化，集中化和產(chǎn)業(yè)化，在資源回收基地等園區(qū)集中開展相關項目，提高廢塑料資源利用水平。分類成本高，資源利用不當?shù)乃芰蠌U料，應當提高能源利用率，加強垃圾焚燒，發(fā)電等企業(yè)的經(jīng)營管理，確保各種污染物的穩(wěn)定排放，減少塑料廢料的直接填埋量。
（八）對廢塑料進行特殊清理。
加快對生活垃圾的非正式傾倒點和傾倒點的調查和整頓，著力解決城鄉(xiāng)邊緣，環(huán)境敏感地區(qū)，道路，河流，坑道內(nèi)生活垃圾的隨意傾倒和堆放造成的塑料污染問題。清理河流，湖泊，港口和干凈的海灘中的塑料廢物。促進農(nóng)田剩余塑料薄膜，農(nóng)藥和化肥塑料包裝的清理整治，逐步減少農(nóng)田剩余塑料薄膜的使用量。
四，完善支持保障體系
（九）完善相關扶持政策。
加大對綠色包裝研發(fā)生產(chǎn)，綠色物流配送系統(tǒng)建設，智能回收專業(yè)化等重點項目的支持。實施有關財稅政策，增加政府采購符合標準的綠色產(chǎn)品。進行試點示范，例如建設新的綠色供應鏈，推廣新產(chǎn)品和新模式以及回收廢棄農(nóng)業(yè)薄膜。各地應支持提供專門的回收設施，并消除設施進入公共場所的管理障礙，例如居民社區(qū)，地鐵站，車站和辦公樓。鼓勵各地采取經(jīng)濟手段，以促進減少和更換一次性塑料產(chǎn)品。
（十）加強科技支持。
研究和評估不同類型塑料產(chǎn)品在整個生命周期中的環(huán)境風險。加強塑料廢物和微塑料污染機制，監(jiān)測，防治技術和政策的研究
（十一）嚴格執(zhí)法監(jiān)督。
加強日常管理，監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行禁止和限制某些塑料產(chǎn)品生產(chǎn)，銷售和使用的政策措施。嚴厲打擊國家禁止的塑料產(chǎn)品的非法生產(chǎn)和銷售，嚴格查處虛假，虛假標準。在行業(yè)管理部門的日常監(jiān)督中，如果發(fā)現(xiàn)塑料環(huán)境污染和生態(tài)破壞，應將有關線索及時移交給生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法小組，予以調查處理。依法。對執(zhí)行不力的主體要依法進行調查和處分，并通過公開曝光和訪談督促整改。
五，加強組織實施
（十二）加強組織領導。
各地區(qū)和有關部門要高度重視塑料污染防治工作，認真組織安排，認真落實。國家發(fā)展和改革委員會，生態(tài)環(huán)境部與有關部門共同建立了專門的工作機制，對相關工作進行協(xié)調和指導，及時總結和分析工作進展情況，并向有關部門匯報重大情況和存在的問題。中共中央，國務院。生態(tài)環(huán)境部與有關部門聯(lián)合采取專項行動，加強對塑料污染控制實施情況的監(jiān)督檢查，將關鍵問題納入中央生態(tài)環(huán)境保護檢查員，加強考核和責任追究。
（十三）加強宣傳指導。
利用報紙，廣播電視，新媒體和其他渠道進一步宣傳塑料污染控制的有效性和典型做法。引導行業(yè)協(xié)會，商業(yè)組織和非營利組織有序開展專業(yè)討論和志愿活動，建立廣泛共識，營造全社會參與的良好氛圍。
