黃南藏族自治州人大常委會(huì)
關(guān)于加強(qiáng)塑料污染治理全面禁止使用不可降解一次性塑料制品的決定
（2023年8月22日黃南藏族自治州
第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
第十三次會(huì)議通過）
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和近年來國(guó)家關(guān)于禁止、限制不可降解一次性塑料制品的部署要求，加強(qiáng)塑料制品污染治理，促進(jìn)塑料垃圾的減量化、資源化和無害化，進(jìn)一步鞏固提升我州國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)創(chuàng)建成果，保障全州人民生命健康安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《青海省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《黃南藏族自治州不可降解一次性塑料制品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我州實(shí)際，作出如下決定。
一、實(shí)行禁限塑目錄管理。本州行政區(qū)域內(nèi)依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售、使用不可降解一次性塑料制品。州人民政府發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)部門擬定禁止、限制不可降解一次性塑料制品目錄，經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)向社會(huì)公布。禁止、限制目錄應(yīng)當(dāng)包含具體種類、實(shí)施時(shí)間和適用區(qū)域等內(nèi)容，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。二、限制使用不可降解塑料制品。商場(chǎng)、超市、藥店、書店、集貿(mào)市場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及旅游、住宿、郵政、快遞等行業(yè)，餐飲打包外賣服務(wù)和各類展會(huì)活動(dòng)不得違反禁止、限制目錄的規(guī)定銷售、使用或者提供使用不可降解一次性塑料袋、塑料餐具等塑料制品。三、突出重點(diǎn)區(qū)域治理。進(jìn)一步細(xì)化塑料污染治理實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)塑料制品生產(chǎn)企業(yè)、商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所、流動(dòng)攤販、農(nóng)用地膜等薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管，以嚴(yán)格執(zhí)法成效保證塑料污染治理取得實(shí)效。四、推廣使用替代產(chǎn)品。推廣使用可循環(huán)、易回收、可降解的替代產(chǎn)品，積極引導(dǎo)公眾選擇使用環(huán)保布袋、紙袋和可降解購(gòu)物袋等替代產(chǎn)品，增強(qiáng)公眾的環(huán)境資源保護(hù)意識(shí)，形成綠色生活方式。在塑料污染問題突出的集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、藥店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和旅游、住宿、快遞等領(lǐng)域，推廣塑料替代產(chǎn)品和綠色物流模式。餐飲外賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用符合性能和食品安全要求的可降解塑料餐具等替代品。 五、加強(qiáng)回收利用處置。建立不可降解一次性塑料制品廢棄物回收、利用、處理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)不可降解一次性塑料廢棄物的分類清理、回收管理和利用，推廣使用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)處理塑料廢棄物，提高塑料垃圾資源化利用和無害化處置水平,減少焚燒和填埋數(shù)量。農(nóng)用薄膜銷售者、使用者應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收農(nóng)用薄膜廢棄物，交至回收網(wǎng)點(diǎn)，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒，推動(dòng)廢棄農(nóng)用薄膜回收、處理和再利用。六、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用部分塑料制品的政策措施。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，依法嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售國(guó)家明令禁止的塑料制品的行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，有力有序有效治理塑料污染。七、形成工作合力。“禁塑”是社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各方面，需要凝聚禁塑共識(shí)，匯聚禁塑力量，齊抓共管、形成合力。（一）全州各級(jí)人大及其常委會(huì)要積極支持和監(jiān)督同級(jí)人民政府全力開展塑料制品污染治理工作，綜合運(yùn)用視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)審議、專題詢問等多種形式，加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，推動(dòng)“禁塑”工作縱深開展。（二）州、縣（市）人民政府要履行塑料制品污染治理的主體責(zé)任，制定具體實(shí)施意見，量化指標(biāo)、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，提供有力的政策、物資、人才、技術(shù)保障。同時(shí)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，將塑料制品污染治理工作納入目標(biāo)管理，進(jìn)行績(jī)效考核。（三）州、縣（市）監(jiān)察委員會(huì)要加強(qiáng)監(jiān)察監(jiān)督，嚴(yán)厲查處塑料制品污染治理工作中不履行職責(zé)及損害人民群眾利益的違紀(jì)違法行為，督促各級(jí)各部門落實(shí)責(zé)任主體，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。（四）州、縣（市）法院、檢察院要充分發(fā)揮行政審判職能作用，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)公益訴訟監(jiān)督職責(zé)，為塑料制品污染治理工作提供公正、高效的司法服務(wù)與法律保障。（五）全州各級(jí)各類新聞媒體要做好對(duì)塑料制品污染治理工作的宣傳，解讀政策措施，報(bào)道工作成效，樹立典型，講好故事，努力營(yíng)造全社會(huì)共同參與塑料制品污染治理的良好氛圍。各職能部門主動(dòng)對(duì)接媒體，做好本部門職能范圍內(nèi)的政策解讀及宣傳工作，引導(dǎo)公眾積極參與，逐步形成綠色、低碳、節(jié)約的消費(fèi)理念，推動(dòng)塑料污染治理成為社會(huì)文明新風(fēng)尚。（六）全州各級(jí)人大代表要充分發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢(shì)和作用，立足本職崗位，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以實(shí)際行動(dòng)踐行“人民選我當(dāng)代表、我當(dāng)代表為人民”的職責(zé)使命，爭(zhēng)做綠色發(fā)展的先行者、捍衛(wèi)者、宣傳者、實(shí)踐者、監(jiān)督者、推動(dòng)者、落實(shí)者，帶動(dòng)和激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成上下聯(lián)動(dòng)、群策群力、全域治理的工作格局。（七）全州各族人民群眾要樹牢綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，以高度的主人翁精神，以飽滿的熱情、積極的姿態(tài)、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，積極投身推進(jìn)塑料制品污染治理工作中來，為加快建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈、景美的生態(tài)家園貢獻(xiàn)自己的一份力量。
黃南藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年8月23日
